先发制东说念主：指令层换届与国际危险

作家：Chen Wang，爱达荷大学政府和政事学系讲师。

起头：Chen Wang， “Move First to Avoid the Worst: Leadership Turnover and the Targeting of New Leaders”， International Studies Quarterly， Vol. 67， No. 4， 2023. 

导读

国度指令层换届会激发动乱或危险吗？不同业为偏好的新任指令东说念主受到的国际挑战是否有所不同？现存询查提议了相互矛盾的命题：新任指令东说念主既可能因其教育不及而招致挑战者，也可能因其渴慕立功立事的浓烈动机而繁难挑战者。著作试图整合这些相互竞争的命题，强化了“当作偏好变化”这一成见，提议了“只须当新任指令东说念主被觉得比前任指令东说念主愈加鹰派时，异国敌手才有可能对其发起挑战”的假设。作家对第二次天下大战后，民主国度的新任指令东说念主上任初期的政事倾向、当作偏好，过火濒临的国际环境和军事挑战进行了测量和考验，得出了两个总体性论断。第一，上任之初是否易受到军事挑战，主要取决于该国指令东说念主当作偏好；第二，只须那些被觉得比其前任更鹰派的指令东说念主，才更有可能在上任之初就濒临军事挑战和国际危险。

引子

指令东说念主选举和换届向来是国际政事中引东说念主刺目的事件。在行将到来的2024年，多国将举行指令东说念主选举。那么，一国指令东说念主在继任之初，是否更有可能濒临来自异国的军事挑战和国际危险？为了复兴这一问题，著作从指令东说念主个东说念主档次进行分析，提议了当作偏好变化（DPC， directions of preference change）的成见。

具体来说，作家觉得，当新指令东说念主被觉得比其前任更鹰派时，其竞争敌手国度很可能会产生对夙昔政策环境的悲不雅预期，其特质是破碎风险增多。这种悲不雅情感的根源在于，惦记这位新任鹰派指令东说念主有更大的能源去改造前任鸽派指令东说念主所收受的近况。在这种担忧的驱使下，竞争敌手更惬心尽早与新鹰派顽强抵御，这被视为一种必要的代价不菲的信号。

与此违反，当鸽派取代鹰派成为敌手时，就不太可能出现对政策环境严重恶化的担忧，对夙昔互动的乐不雅气派频频会阻难异邦敌手的寻衅当作。

指令东说念主更迭和国际危险

Horowitz 和 Fuhrmann（2018）在最近的一篇指摘著作中觉得，以国度指令东说念主为中心的询查身手在国际联系学术界再行得到了能源。这些询查大多试图了解指令东说念主在职期内参与破碎的当作是怎么变化的，并额外祥和指令东说念主更迭的恶果。

（一）舛错新指令东说念主

有询查标明，相对而言，新指令东说念主很可能会被觉得比任职时分较长的指令东说念主更舛错，更缺少教育。国内务治激励可能会使缺少教育的指令东说念主付出不菲代价。另有询查标明，指令东说念主在职时分的瑕瑜，与其在国际危险中成为被报复经营的概率呈负有关，其部分原因是新政府的管束结构薄弱。另一方面，跟着指令东说念主任职时分的增多，他们更有可能发起危险。根据政事糊口的逻辑，指令东说念主在职期早期可能濒临较高的免职风险，这使他们不肯使用军事力量。

然而，这些询查铁心遭遇了其他询查的教育挑战。举例，有学者发现，指令东说念主在职时分越长，其成为国际危险经营的概率就越低，但这一效应仅在 10% 的水平上具有统计好奇。还有学者补充觉得，“任期效应”是有要求的——经营指令东说念主的在职时分只对年青指令东说念主成为经营的可能性有积极影响，但对年长指令东说念主莫得影响或有气馁影响。

（二）强势新指令东说念主推特 拳交

险些莫得左证标明，新指令东说念主在受到挑战时更有可能作念出古老。违反，肯尼迪在 1961 年维也纳峰会上坚决拒却赫鲁晓夫的临了通牒等外传标明，新指令东说念主可能比教育丰富的指令东说念主愈加顽强。根据声誉开辟的逻辑，这些坚决约束的顽强当作频频是常态而非个例。Wolford是第一个将指令东说念主的声誉激励这一变量，纳入指令东说念主更迭询查的学者。他觉得，由于新指令东说念主的个东说念主资格和当作风俗等信息尚不为他国所知，不细目性增强，指令更迭会加重信息区分称。信息区分称会激励挑战者测试新指令东说念主的类型，并为新指令东说念主提供契机，使其在早期就酿成坚定的声誉。这两股力量共同导致了指令东说念主任期早期谈判失败的概率较高。

然而，尽管这些询查促进了对指令层更迭后不久，谈判更容易翻脸、危险更容易升级的连气儿，但它们并不可处治争端运行时的问题。分析的重心主要荟萃在危险发生后的当作上。那么这就引出了一个问题：为什么挑战者要为经营提供一个展示决心的契机？

总之，关于指令东说念主是否以及为何更有可能在职期早期成为报复经营，咱们仍然缺少明晰的认识。一方面，直观告诉咱们，缺少教育的新任指令东说念主可能会被觉得较弱并招致挑战，但教育左证尚不够有劲；另一方面，诚然树立声誉的不雅点得到了更有劲的教育救助，但它更适合解释危险升级的原因，而非危险爆发的原因。

表面与假设

作家觉得，缺少共鸣的原因在于冷漠了指令层更迭的一个进军方面：当作偏好变化（DPC， directions of preference change）。这种偏好变化，即从鸽派到鹰派或者违反，会使敌手对夙昔的政策环境产生不同的预期。当夙昔的暗影泄露破碎风险增多时，异国敌手将更有能源尽早与新鹰派抵御，向信息相对较少的新鹰派标明我方的态度，寻求先发制东说念主，幸免最坏情况的发生。

这一论点树立在两个假设之上：指令层换届巧合会导致社交政策偏好的改造；这种当作偏好变化在某些要求下是不错被不雅察到的。

（一）当作偏好变化及可不雅测性

有询查标明，党派社交政策在多样情况下齐存在，这在一定经由上解释了第一个假设的合感性。举例，在冷战初期，好意思国可能存在无党派社交政策，但自 20 世纪 60 年代中期和越南干戈后，这种情况不复存在。即使异邦威迫加重，也难以在目前好意思海社交政策中酿成党派配合。在好意思国除外，有学者还发现，党派定约倾向于采选政策态度与其总体利益相一致的指令东说念主，这导致各政党的社交政策取向在历次选举中抓续存在各异。党派定约的经济利益和意志格局取向以至会影响核政策。总体来看，在野党的变化与列国在谐和国投票模式中推崇出的社交政策态度的变化密切有关。还有询查标明，也许更进军的不是事实上的变化，而是异邦敌手对潜在变化的看法。举例，时任好意思国总统奥巴马在特朗普当选后不久就运行了他临了一次出访，仅仅试图向天下保证好意思国的社交政策不会有太大变化。

总之，与指令层更迭有关的当作偏好变化，是一个值得探索的自变量。

（二）当作偏好变化与挑战者的响应

那么，指令东说念主的当作偏好变化会怎么影响潜在挑战者的社交政策呢？作家觉得，一国指令东说念主当作偏好变化的主义，即更审慎照旧更具报复性，会让挑战者对夙昔政策环境产生不同的预期。进而，挑战者对早期与新指令东说念主抵御的老本和收益，也会有不同的评估。

当国度指令东说念主的职位传给一个愈加鹰派的继任者时，异国的挑战者有原理惦记，这位新任首长可能会对其愈加鸽派的前任所终了的近况感到活气，并试图加以改造。举例，2001 年当以色列鹰派东说念主物阿里埃勒·沙龙取代其较为鸽派的前任埃胡德·巴拉克时，巴勒斯坦高等官员纳比勒·沙特（Nabil Shaath）默示，“巴勒斯坦东说念主民和指令东说念主对此感到恐忧”。在这种畏怯的驱使下，异邦敌手倾向于将与新鹰派的早期抵御视为一种必要的、代价不菲的信号，以标明我方的态度。一方面，挑战者可能迎接潜在破碎的升级，觉得这是向新指令东说念主相互战争、标明气派的契机；另一方面，当破碎的风险很高时，挑战者可能更惬心尽早而不是晚些时候升级，因为时分潜入他们将面对一个更纯属的鹰派。

违反，如果一个国度的指令层更迭带来了一位被觉得比前任更鸽派的新指令东说念主，那么对夙昔政策环境的乐不雅预期，会阻难异邦敌手对新指令东说念主进行寻衅。在这种情况下，早期抵御的契机老本，即破损潜在的良性政策环境，大于欺诈新东说念主缺少教育而进行寻衅的收益。总之，具有前瞻性的挑战者不仅要猜测咫尺的得失，还要猜测其当作的弥远恶果。

询查想象

为了考证这一假设，作家构建了一个1945-2014年期间的数据集。每个不雅测值齐由挑战者指令东说念主和经营指令东说念主在特定期间内的定向二元组组成。经营方指令东说念主是1945年或之后在宣言技俩数据集（MPD）所涵盖的国度掌权的指令东说念主，这些国度主如若民主国度。采选这一潜在经营样本有两个主要原因。领先，如前文所述，在相对透明的民主选举期间最有可能不雅察到当作偏好变化（DPC）。其次，这些国度的政权常常比较厚实，指令层的更迭安定而和平，这省略将指令层更迭的影响与创新、政变等其他风险可能混合的情况间离隔来。关于可能出现在挑战者一方的指令东说念主，著作将重心放在那些被觉得是经营国敌手的东说念主身上，以幸免汇总偏差。著作依靠和平数据 v2.01来识别敌手阵营，敌手阵营被界说为“威迫、敌意和竞争情感也曾存在，且存在未处治问题”的国度。铁心标明，经营方的任职时分并不是其成为军事争端经营的进军计算身分。该模式受到当作偏好变化的影响。跟着经营方任职时分的增多，只须从鸽派到鹰派的指令东说念主受到挑战的可能性呈明显下落趋势，从鹰派到鸽派与偏好莫得变化的指令东说念主则基本抓平。数据标明，从鸽派到鹰派的指令东说念主在上任后第6天受到挑战的概率是0.24，这是两个月后的两倍左右（第66天受到挑战的概率是0.1），是上任一年后的四倍左右（第404天受到挑战的概率是0.05）。

论断

本文对第二次天下大战后新任民主国度指令东说念主上任初期的政事倾向、当作偏好，过火濒临的国际环境和军事挑战进行了测量和假设考验，提议了两个总体性论断。第一，指令东说念主在上任之初是否易受到军事挑战，主要取决于该国指令东说念主当作偏好。第二，只须那些被觉得比其前任更鹰派的指令东说念主，才更有可能在上任之初濒临军事挑战和国际危险。

国度指令东说念主更迭带来的当作偏好变化，在很猛经由上会影响其政策竞争敌手对早期抵御老本和收益的评估。由于惦记新上任的鹰派指令东说念主可能会无论三七二十一地改造近况，其政策竞争敌手会寻求尽早抵御，以便向新任指令东说念主标明我方的态度。当新任指令东说念主比较前任更倾向于鸽派时，政策竞争敌手的这种担忧则会减轻，这时敌手频频会愈加严慎，因为破碎可能会毁伤夙昔潜在的更友好联系的远景。

著作的创新之处在于，引入了当作偏好变化主义（DPC）的进军成见，构建了针对DPC的测量身手。不及之处在于，本文的实证分析荟萃于定向二元对立，然而国度间的互动网罗日益复杂，因此值得进一步推敲 A 国指令层的更迭是否会影响 B 国对 C 国的政策和当作。

词汇齐集

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   指令东说念主更迭    

Leadership Turnover

 当作偏好变化  

Directions of Preference Change

译者：潘顺之，国政学东说念主编舌人，中国社会科学院大学国际联系专科，询查兴味为中俄联系、国际联系表面。

校对 | 李源

审核 | 李源

 排版 | 赵弘宇

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